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关于《怀化市人民政府办公室关于印发〈怀化市城区新建居住区配套规划买球app官网 中小学校幼儿园实施意见〉的通知》的说明

发布时间: 2021-08-12 11:09信息来源:买球app官网

一、制定的必要性

随着城镇化进程和城乡一体化买球app官网 的加快,买球app官网 市教育设施需求不断加大,需加强居民住宅区中小学校、幼儿园配套买球app官网 。在买球app官网 过程中,新的居民住宅区在配套买球app官网 中小学校、幼儿园时缺少具体执行办法,居民住宅区已配建中小学校、幼儿园的,在移交方面也缺少文件依据。为完善怀化市城区居民住宅区的配套功能,推进居民住宅区配套买球app官网 中小学校、幼儿园买球app官网 移交规范化、制度化,强化房地产开发者的社会责任,亟需出台《关于怀化市城区新建居住区配套规划买球app官网 中小学校幼儿园的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

二、起草过程

根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)以及《湖南省中小学校幼儿园规划买球app官网 条例》等规定,借鉴外地经验、结合怀化市城区实际,由市自然资源和规划局牵头,市教育局配合,研究起草了《关于怀化市城区新建居住区配套规划买球app官网 中小学校幼儿园的实施意见(送审稿)》。2019年10月,市政府原副秘书长杨世木带领市政府办、市教育局、市自然资源和规划局共7名同志,前往长沙市、衡阳市,学习考察城区配建中小学校、幼儿园工作的经验做法,并形成专题调查报告。2019年11月,邓小建副市长组织相关职能部门专题研究该文件。2020年3月17日,市自然资源和规划局、市教育局组织召开听证会,听证代表均提出了意见和建议,会后形成了听证报告。2020年4月17日,邓小建副市长组织相关职能部门专题研究该文件,提出部分修改意见。在征求意见过程中,各方面对制定该文件给予了充分肯定和高度评价。普遍认为制定该文件非常必要、非常及时,对于进一步规范怀化市城区新建居民住宅区配套中小学校、幼儿园买球app官网 及产权移交管理工作具有十分重要的意义。同时,各方面就如何完善该文件内容,结合各自工作提出了宝贵的修改意见,这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、需要说明的问题

(一)该文件的主要内容

《实施意见》共分为指导思想、总体要求、要素保障和移交管理四部分内容,主要是明确新建居住区配建的中小学校、幼儿园买球app官网 规划、买球app官网 主体、买球app官网 要求和标准;明确部门职责,落实开发买球app官网 单位责任;明确配建的中小学校、幼儿园建成后的移交和管理,以及文件的适用。

(二)参照外地制定的内容和说明

长沙市于1993年即开始制定中小学校、幼儿园规划买球app官网 的相关文件,现今已经出台了12个相关配套文件,该市执行配建中小学校、幼儿园有关政策时间较早,很多买球app官网 市遇到的问题在近十余年时间没有遇到,因此无参照标准;衡阳市执行配建中小学校、幼儿园有关政策的时间与买球app官网 市执行的时间相近,遇到的问题与买球app官网 市类似,更具可比性,同时衡阳市起草的文件也借鉴了长沙经验,故本次《实施意见》起草主要参考衡阳模式。

(三)其他需要说明的问题

一是明确《实施意见》中配建中小学校、幼儿园的居民住宅区项目的时间节点。《湖南省中小学校幼儿园规划买球app官网 条例》于2016年7月1日起实施,此后买球app官网 市也开始兴建大批居民住宅区,故《实施意见》以2016年7月1日即发布之日为时间节点,2016年7月1日至《实施意见》发布以前开工买球app官网 并需配建中小学校、幼儿园的居民住宅区、《实施意见》发布以后开工买球app官网 但未达到配建规模的居民住宅区,由鹤城区人民政府牵头,市教育局、市自然资源和规划局配合,按一事一议原则,与开发买球app官网 单位协商,制定具体的处理办法。

二是居民住宅区未达到配建规模如何处理的问题。目前长沙市、衡阳市的经验是: 长沙市对达到配建规模的小区,按照《长沙市城镇住宅小区配套中小学校幼儿园买球app官网 及产权移交暂行办法》配建中小学校、幼儿园,并免交城市基础设施配套费中的教育部分;未达到配建规模的小区,正常缴纳城市基础设施配套费。但长沙市的做法有多个配套文件支撑。衡阳市经验更贴近买球app官网 市实际,故借鉴衡阳市模式,表述为“由鹤城区人民政府统筹配建此类中小学校、幼儿园,周边开发买球app官网 单位可承担或分担配建费用”。

三是关于配套买球app官网 中小学校幼儿园的数量和规模问题。经教育部门按照上级文件要求测算,买球app官网 市配建学校的数量和规模确定为“规划买球app官网 1500-2799套住宅的居住区应按标准配建幼儿园,2800-4999套住宅的居住区应按标准配建幼儿园及小学,5000套及以上住宅的居住区应按标准配建幼儿园、小学及初中。”

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